严控“两高” 落实“双控” 多地化工项目审批闸门收紧

“我们今年年初向市政府报告的一个类似的置换项目尚未获得批准，主要停留在评估阶段。目前，省、市一级的煤炭、能源等新项目甚至等量的替代项目都已暂停。”山东某化工企业负责人5月30日表示，自今年年初以来，该省已加强对“高能耗、高排放”化工项目的审批。地方政府要求新项目实施“四个替代”，即产能替代、煤炭减耗替代、能源消耗替代和污染物排放总量替代。

据悉，今年5月19日，山东省发改委、工信厅等9个部门发布《关于进一步开展“两高”项目梳理调研的通知》，部署“两高”项目调研工作。这是山东省今年严格控制的“二高”工程的第二枚“金牌”。

山东省某化工企业投资部有关负责人表示，为实现碳排放达到峰值、碳中和、客观目标，严格执行能耗“双控”，今年1月,山东省发展和改革委员会颁发的扩张在检验注意“两高一资”项目,需要严格控制的新“两高一资”项目(包括重建和升级),36、强化违法项目处置，强化责任追究。在2020年疫情后的经济复苏过程中，我省还作出专项安排，进一步规范产能过剩、高耗能行业项目办理，加强事中事后监管，防止“高耗能”项目建设反弹。

不仅是山东，最近，陕西、内蒙古等能源和化工大省都收紧了化工项目审批的大门。

在能源和化工大省陕西，近日中共中央办公厅、国务院办公厅向该省发展和改革委员会发出了一份通知。据省发改委环境资源司司长介绍，他们正在研究具体实施方案，总体思路是将新项目能耗向等量置换。

榆林市委书记、市长李春林表示，榆林建立高碳城市低碳发展新思路，“十五”规划体系优化完善，在规划原有项目板块时，已主动削减40多个总投资7000多亿元的“两高资本”项目。

辽宁省提出从审批行为、投资准入、节能审查、能耗双控管理、环境影响评价、安全审查、事中事后监督七个方面严格控制项目入库。

对此，化工企业负责人表示，在碳峰和碳中和的背景下，“两高”项目正成为部分省份遏制的重点。“十四五”期间，许多地方规划的基础化工项目投资额度大，能耗和排放高。现在很多项目需要调整。

内蒙古圣源科技股份有限公司董事长冯亮表示，要严格控制项目准入，遏制“两高”项目的盲目发展。但目前内蒙古严格控制“两高”项目准入过程，主要是基于控制排放总量的原则。无论项目采用新工艺或新技术，只要新项目可能带来的总排放量超标，均不能获批。“新项目，无论技术多么先进，都会有一定的排放。省内原有的一些高排放企业占用了部分排放配额，对其生产没有限制。然而，一些企业想要通过高新技术项目扩大规模，延伸产业链，却受到了缺乏减排目标的制约。这不应该是政府的初衷，阻止此类项目的发展。有关部门要在严格淘汰落后产能、遏制现有高排放企业发展的前提下，适度发展新的低排放项目。”冯梁说。

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