浙江温州“百城千业万企对标达标提升专项行动”试点成效显著

2018年1月，由国家发改委、国家标准委员会等十部委组织的千家企业“百市千行业来标推广专项作业标准”正式推出，提出了基于标准行动形成一批领先水平、标准品牌彰显企业优势、形成一批特色一流、品质一流的世界级优势产业集群、形成一批特色鲜明、品牌形象突出、发展势头强劲的典型城镇。浙江省温州市作为中国首批专项行动试点城市之一，已部署高水平的专项行动，并迅速在全市推广。与国际、国内一流的标准和要求相比，开展了达标、追一流的行动，取得了丰硕的成果。

经过标杆，浙江伯特利科技有限公司闸阀质量在过去的两年中稳步提升，在国内市场的占有率每年上升3个百分点，从2017年的2%上升到2019年的8%。今年，尽管受到疫情的影响，预计这一比例将提高到10%。

浙江温州永精泵阀行业如伯特利公司，自2018年以来，共125家公司活跃在温州“千市行业企业标准推广专项运营”试点城市创建工作中，13项方案，实施249项产品，以标准阀门的密封性能、安全环保性能为重点的产品。

在规范达标专项行动中，温州公共服务机构积极吸纳国外先进标准和国际高端客户标准要求。图为国家阀门检测中心技术专家在阀门企业参观国外客户。

据了解，截至10月16日，我市发布基准技术方案183项，2419家企业3822个产品实现准确标杆，发布第三方证书807份，平台数据指标位居全市第一。

更可喜的是，此次专项行动的培训，使温州企业形成了“龙头企业瞄准国际标准，最终走向龙头企业”的良好势头，带动产品标准化质量提升，带动产业升级红利，再创历史新高，使温州产品在国内外的市场占有率成为温州经济发展的强大动力。2019年，尽管受到贸易战和金融动荡的影响，但按温州标准衡量，主导产业增长依然显著，有11个行业的增速超过10%。家电、服装、泵阀等支柱产业增长速度分别为8.6%、7.8%和15.7%。在今年疫情对市场造成严重影响的情况下，这些行业在前三季度继续增长。

温州市市场监管局局长在接受《中国质量新闻》记者采访时表示，温州此次培训的有效行动，首先要感谢市委市政府的高度重视，将标准作为浙江省开展标准化综合改革的重要支柱，向市政府工作报告，作为全面深化改革的一项重点任务，市委牵头制定了《中国全面深化改革标准专项行动实施方案》，包括《温州培育发展新动能21条》、《关于全面加快科技创新促进产业经济高质量发展的若干政策意见》等新政策。

基于北京市标准化战略实施领导小组,温州已经成立了一个特别行动办公室协调各个方面和各级工作元素和有效资源,提高标准和标准的协调和晋升机制,并形成一个集成的工作机制的“政府指导、部门协调、企业主体、社会共同治理”。

通过实施奖励补贴政策，将全市各地纳入技术创新奖励标准，在企业融资、技术改造等方面作出优先安排。通过开放“惠益企业通训”的财务激励，对国际标准、国家标准和“浙江制造”标准分别给予100万元、50万元和30万元奖励。2018年至2019年，温州市共兑现奖励补贴资金5800多万元。

建立多层次的专项行动支持平台

在专项行动的推进中，温州市市场监管局与相关部门、行业协会、社会组织搭建的各类公共服务平台发挥了重要作用。

全市开通了24小时在线咨询服务平台，通过规范合规工作线和微信服务组，为企业提供24小时答疑解疑。

依托温州标准图书馆和标准化创新服务平台，广泛收集国际标准，为企业提供标准查询、标准开发等服务。收集国际标准和国外先进标准1300余份，编制工业、农业和服务标准体系38个。

发挥24个国家、省、市标准化专业委员会和5个国家、14个省级质量检验中心在温州的作用，加强技术支撑平台，提供标准咨询、质量技术和检验检测服务，共有62家企业，42个行业做标杆分析报告。

动员102个行业协会搭建共治平台，协同龙头企业共同分析产品性能，开发先进标准技术解决方案。浙江省永嘉县扮演的角色泵和阀门行业协会,举办全国阀门技术创新论坛和标准工作会议,邀请300多名专家聚集永嘉县普通阀门标准的高品质的发展战略,行业的准备和发布标准的技术方案,推进标准化标准化工作。

抓键抓键抓主体

特别行动,温州,根据总体的想法“飞行员在第一年,第二年推出,促进第三年”,形成了“二两”工作方法——也就是说,把握两个关键的入口点和发挥企业的两个角色。

两个切入点分别是选择产业成熟度和技术条件良好的产品作为试点启动项目，选择温州支柱产业大宗产品关键指标作为标杆重点。

温州市率先选定“汽摩配空气滤清器”产品启动标准试点，通过研究国际标准、国外先进标准，组织标准比较，推动质量重点问题，实现质量提升。试点成功后，在低压电器、汽配、鞋业、阀门、眼镜等5个传统行业各选定2~3家龙头企业，选取其批量产品和关键指标作为标杆重点。例如，在阀门行业，主要选用了石化行业产销量最大的四种产品，与国际标准(ISO)和美国石油学会(API)等国外先进标准相比，在壳体试验、密封、壁厚等三个关键指标和1 ~ 2个特征指标进行基准测试,永嘉县伯特利阀门公司投资超过8000万元的智能转换标准,改善闸阀,截止阀和其他关键产品密封性能、安全性能和其他关键指标,近3年产量增长率保持在25%以上。

企业的两种功能分别是龙头企业的示范和带动作用，以及企业的主体作用。首先,在10个主要支柱产业龙头企业,如低压电器、阀门和眼镜,将被视为第一批标准遵从性的关键目标,从点扩展到区域农业和服务业,直到整个城市分散,繁荣标准遵从性。专项操作也促进企业将生产经营全过程纳入企业标准化、全方位、全覆盖，倡导企业设立标准“首席执行官(CSO)”，建立标准程序团队，实施程序操作，以标准为载体，破解技术研究、技术推广、数据库建设、标准化等问题，配合实施“全过程跟踪绩效考核”，确保人员、财务、物资、技术到位。

与标准保持一致

标准标准专项行动的开展，让高标准、先进标准成为温州各界关注的热点词，“标准标准是技术进步的永恒主题”已成为温州企业的普遍共识，企业与标准技术委员会的关系日益密切，永嘉县已成为阀门标准委员会的固定地址;瑞安成功举办第十届电动汽车标准法规国际研讨会。

该标准推动温州企业向国际接轨的意识不断增强。正泰集团以北美UL标准，相关产品不断完善，通过UL认证，在国内外处于领先地位。瑞丽集团作为专业生产汽摩配件的龙头企业，密切关注国际标准动态，完善标准体系，制定了一系列标准。2019年成为浙江省创新型龙头企业，国内商用车气制动系统行业排名第一，全球排名第三。

标准标准所形成的标准优势带来了温州特色产品竞争优势和产品附加值的大幅提升，带动了一批特色城镇、庞大的经济主体和优势产业集群的崛起。瓯海眼镜行业，从解剖镜架的角度，分析实物产品的质量指标，制定了多项国际先进标准，水平的质的飞跃，形成了集研发、设计、生产、销售为一体的完整产业链，产品远销欧美、东南亚、巴西等100多个国家和地区，外贸出口连续5年保持10%以上的高幅正增长，获得“中国眼镜生产基地”等3张国家黄金名片。

标准和标准专项行动在温州多个领域激活了“标准化+”效应，使标准化工作进一步融入经济社会发展的各个方面。瓯海基层政务公开标准化国家试点，为政府公共服务标准的制定提供样板;温州市机关事务管理标准化工作经验被国家机关事务管理局推广;龙岗区国家新型城镇化标准化试点项目为城市治理标准体系建设提供了新途径。温州市地方规范《村委会选举运行规程》和《人民体育馆建设与服务规范》填补了国内空白。

瓯海:“瓯海眼镜”已成为行业标准的代名词

瓯海的四个主要城市之一温州眼镜是瓯海的传统支柱产业,现有101户眼镜企业监管,2019年,瓯海眼镜产业集群产值超过145亿元,占产值的70%浙江眼镜产业集群,瓯海是世界“十佳眼镜品牌”主货区，产品远销欧盟、南美、美国等100多个国家。

通过“达标达标”，瓯海区眼镜产品质量合格率100%，企业达标率95%以上，瓯海眼镜行业在生产达标方面形成了浓厚的“学以复加”氛围，推动产品质量不断提高，行业水平日益提高。与世界顶级品牌合作，采用的产品标准高于国家标准，甚至领先国际标准，可满足国际顶级品牌客户的要求。

鹿城:“小班化”精准教学，助力企业达标

鹿城区是温州的中心城区，区内共有企业183家。“标准标准专项行动”共发布标准206项，提供第三方认证109项。

在工作推进过程中，泸城区市场监督局采用“小班”精准教学模式，先后组织4场讲座，让近百家企业接受培训，会后“标准匹配”完成率达到80%以上。

该局还发扬“掌柜”精神，将服务“精”送到企业门口，及时为企业答疑解疑。通过鞋业协会和国家鞋业检测中心，对女鞋甲醛含量进行探索，为企业提供技术支持。

永嘉:泵阀行业规范的三大切实措施

永嘉泵阀行业是中国最大、最集中的泵阀产品生产基地，拥有泵阀及相关工业企业2360多家，产品出口到150多个国家和地区。永嘉泵阀行业能否达到标准的良好效果是运用三个实用技巧的关键。

一是发挥国家中心支撑作用，位于浙江省永嘉县泵阀产品质量检验中心和国家阀门质量检验中心(浙江)，与TuV、DNV、ABS等7家国际先进实验室进行检验检测，为泵阀产品的达标提供技术支持。

其次，通过主导开发阀门“浙江制造”集团标准11项，提高关键阀门产品的密封性能、安全环保性能，为泵阀产品标准提供技术指导。

第三是利用浙江阀门标准化技术委员会举办的全国阀门技术创新论坛、全国阀门标准工作会议，为标准标准争取更多话语权。

乐清:标准国际标准，推动电气行业发展

乐清市是中国著名的低压电器城。乐清电气产业是温州首家千亿级产业集群，被誉为“温州第一产业”。2019年，乐清电力工业工业总产值达1134亿元。

截至9月底，乐清电气行业已制定了10个标杆技术方案，共有376家企业847个产品实现了标杆改进，标杆数量居全国前列。近年来，乐清市363家企业参与了795项优质标准的体系修订，取得了显著成效。其中，参与制定国际标准10项，主导制定国家标准37项，主导制定行业标准30项，主导制定“浙制”产品标准26项。

标准促进行业健康发展，目前，乐清企业先后获得中国质量奖提名奖2项，浙江省政府质量奖2项。2020年，在疫情的影响下，乐清电气行业仍保持了积极的增长势头，全国市场份额达到65%以上。

(周克荣、杨晓燕、记者曹继根)

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